终于来了！STEM高级学位更易拿绿卡

拜登就任美国总统快一个月了，大家拭目以待的移民法改革，终于拉开帷幕了！

早在1月20日，白宫网站就已经刊登出拜登移民法改革的大纲。

周三晚上，拜登政府宣布，议案提交给了国会，下面进入国会两院分别讨论、投票的阶段了。

对一亩三分地的读者来说，最重要的无疑是“h1b签证“和”职业移民”这两个话题。

众所周知，无论是h1b抽签，还是绿卡排期，瓶颈在于：名额有限。因此，最理想的情况是直接大幅增加名额上限。但在美国目前的政治和经济形势下，希望渺茫。

而拜登政府的移民改革议案，则是给出“间接”解决方案，也就是没有试图增加名额上限，但是给了一堆“例外”情况：

首先，让一些人不受名额限制、不再排队苦等，从而可以快速获得工作许可； 其次，通过减少排队人数，也让不得不排队的同学们压力骤减。

议案的几个要点，其实1月份新闻媒体就有报道：

第一，清理积压的移民签证申请，回收前几年未使用的移民签证名额给正在申请的人使用，提高每个国家的签证名额上限。合法永居居民的配偶、伴侣，以及21岁以下的子女将豁免于年度配额上限。这里的“移民签证”，指的就是“绿卡”。

第二，绿卡持有者的配偶和21岁以下子女申请永居绿卡时，将不再占用绿卡配额。同时亲属移民在等待绿卡的过程中，可临时赴美与家人团聚。

第三，向h1b持有者的配偶和子女h-4发放工作许可，但h-1b签证数量不会增加。

第四，让拥有高级stem学位的美国大学毕业生更容易留在美国。之前新闻报道则明确指出：stem专业博士移民签证（也就是绿卡）将不受名额限制。注意：这跟拜登在竞选时号称的“直接给stem ph发绿卡”有所不同。但有博士学位的同学不受名额限制，则意味着申请绿卡就没有排期了，也不会占用已有的绿卡名额（不跟硕士和本科学历的人竞争）。

目前新闻媒体透露出来的消息还包括：

1.改善低工资行业员工获得绿卡的机会；2.消除其他不必要的就业型绿卡障碍。

这些改革对我们有什么影响？

首先，往年浪费掉的绿卡名额被回收了，所有办绿卡的人都受益。

其次，stem专业博士生们最重要的是提交上绿卡申请，即使走eb2，也没有排期了！

第三，小两口只要有一个人持有h1b，另一个就能工作了。换句话说，h4 ea卡申请门槛更低了。

第四，部分h1b和绿卡申请人找到了解决方案，“离开”漫长的队伍了，那依然在排队等待的同学们，随着竞争对手有所减少，形势当然变好！

这项名为《 2021年美国公民法》的议案还包括：

改善合法移民程序

该议案将提供资金，以雇佣更多的移民法官，允许儿童和弱势个人获得更多法律支援，并取消了提出庇护案件的一年期限。不仅如此，该议案还将废除之前曾非法居留在美的个人重新进入美国的禁令。

将多元化绿卡抽签﹙iversity visa﹚从现在的5.5万增加到8万。多元化绿卡抽签是在选定的国家通过随机的方式授予的，以促进那些赴美移民率低的国家的人民来美国，目的是让美国融入更多不同的文化。

这项议案还将简化和扩大合法移民体系。绿卡配偶、21岁以下子女申请永久居民绿卡，不受移民年度名额上限限制，以一定程度上减轻绿卡积压问题。

为无证移民提供快速入籍途径

这项议案将使获得公民身份的时间从13年缩短到了8年。个人将先处于5年的临时身份，再过3年才能获得公民身份，相当于8年的路径。对于“追梦人”﹙reamers﹚、因重大灾害在美受保护的外国人﹙tps﹚以及农业工人而言，通过背景调查，并缴纳税款，可以立即获得绿卡。但申请人必须在2021年1月1日或之前居住在美国。

提供更多资金

该议案为州和地方政府、私人组织、教育机构、社区组织和非营利组织提供新的资金，增加英语学习，为申请者成为公民提供个人援助。

保护工人不受剥削，改进就业核查程序

该议案要求国土安全部和劳工部成立一个由劳工、雇主和民权组织参与的委员会，为改进就业核查程序提出建议。遭受严重劳动侵害并与工人保护机构合作的工人将获得更多的u签证救济。

同时扩大工作签证，增加职业移民的绿卡数量。为了缓解个别国家职业移民绿卡积压问题，取消国别限制。

修改对“外国人”的措辞

议案还提议将“外国人”（alien﹚一词从美国移民法中删除，用“非公民”﹙noncitizen﹚一词取而代之。一位政府官员表示，这一改变“是为了更好地反映总统在移民问题上的价值观”。

“非法移民”﹙illegal alien﹚一词，长期以来被移民权利倡导者谴责为非人道的用语，一些州和地方政府甚至禁止使用该词。

议案还包括其他重点

以技术和基础设施补充现有的边境资源。

管理边界和保护边界社区，为培训和继续教育提供资金，以增加特工和官员的安全性和提高其专业性。

打击犯罪组织，改进和扩大中美洲的跨国反黑帮工作队。

为中美州国家提供40亿美元的援助计划，减少导致人们逃离祖国的地方性腐败、暴力和贫困。

改善移民法院，保护弱势个人，减少移民法院的积压案件，扩大对移民法官的培训，并改进了移民法院的技术。

支持寻求庇护者和其他弱势群体，取消了提出庇护申请的一年期限，并提供资金以减少庇护申请的积压。还增加了对u签证、t签证和vawa申请人的保护，包括将u签证的上限从1万提高到3万。该议案还扩大了对协助美军的外国公民的保护。

最后，两个核心问题：

1.该议案在两党差距甚微的国会中能否被通过？2.如果议案无法整体通过，能否只通过部分条款？

议案在民主党把持的众议院通过的概率较大。焦点是：参议院投票，必须要争取到至少10位共和党议员投票才能获得最终胜利。

在拜登担任副总统的奥巴马时代，美国两党就高科技合法移民改革并不存在重大分歧，但在非法移民话题上，存在重大分歧。当时，民主党认为：要么解决非法移民问题，要么就不改革，所谓的“all or none”，于是，奥巴马的移民法改革谈崩了。

好在拜登政府此次并不要求整个议案完全通过，而是接受小规模的改革方案。

这么大的移民改革议案要有定论，估计还要等上一段时间。大家静观其变吧。我们也会在第一时间就进展进行报道和分析。

以上有任何问题，欢迎咨询。