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白宫官网公布美国新任总统行政令

顾敏

2021-02-08 16:30:04

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新任美国总统拜登签署移民系统现代化行政令

美国当地时间2月2日，白宫官网公布美国新任总统拜登的移民系统现代化行政令，旨在纠正前政府的强硬移民政策，并改善移民现状。该行政令已于白宫官网公布：

三项行政令及主要内容分别包括：
◆成立促进家庭团聚的跨部门工作小组的行政令
该工作小组将由国土安全部部长alejanro mayorkas主持，目标是让因前任政府的政策导致被迫分离的子女与父母重新团聚。工作小组将定期向总统提交报告。

◆建立一个全面的区域框架以解决迁移原因，管理整个北美和中美洲移民以及为在美国边境寻求庇护者提供安全有序程序的行政令
制定解决该区域迁移原因的全面策略；建立、加强和扩大中美洲和北美国家的庇护系统和安置能力；增加弱势群体申请离家较近的保护的机会；恢复和加强在过去4年受到严重破坏的庇护系统。

◆关于恢复我们合法移民系统信仰并加强对新美国人的融合和包容性工作的行政命令
制定促进融合，包容和公民身份的欢迎战略，并应让新美国人充分参与我们的民主；白宫内政委员会必须协调联邦政府的工作，以欢迎和支持包括难民在内的移民，并促进州和地方的融合工作；恢复对合法移民系统的信任；重新审查“公共负担”﹙public charge﹚的政策；促进入籍政策。

新总统的行政令较前任在移民政策上有很大改观。并且放松了相应的力度，但是从整个内容而言，主要是针对依亲类别及非法移民身份问题，并没有对职业类别移民进行实质性的调整。后续各机构部门针对拜登的行政令将发布更具体的实施方案，侨外出国也将持续关注并为您带来最新进展。

不同于拜登总统上任当天签署的一系列行政令，这份移民改革法案生效与否掌握在国会手中。目前，国会网站上还不能查询到该提案的记录和文本，不过，白宫网站已经公告了该提案的主要内容：

预期的法案将包括：恢复《童年抵达者暂缓驱逐计划》（aca﹚，该计划是美国前总统奥巴马执政时期于2012年推动实施，旨在保护成千上万名入境美国时仍年幼的非法移民免于被遣返；为临时保护身份（tps）和h-2a身份的外国人提供获得永久居留权和公民身份的途径；清除职业移民和亲属移民类别中大量绿卡积压的机制；简化stem学位大学毕业生获得永久居留权的程序；以及增加抽签签证等规定。

接下来我们将为各位详细分析：
关于外国人入籍途径
在提案中，拜登将为目前持有aca、tps或h-2a身份的外国人提供一条入籍途径，2021年1月1日当天或之前人在美国的无证件外国人可以立即申请临时合法地位。在临时身份五年后，他们可能有资格申请永久居留，并且再三年后可以申请公民身份。总之，这一举措可能将为1100万非法移民提供申请合法身份的渠道。

关于职业移民的改革
拜登将签署法案，清理职业移民积压、收回未使用的签证、减少漫长的排期时间并取消签证额国别限制。针对于h-1b工作签证持有人的配偶，法案将为配偶h-4提供就业机会。同时，将要求国土安全部和劳工部提出建议，以改进就业资格核查程序，并为外国工人提供合法权益保护。

对于亲属移民的改革
新法案预计将通过收回前几年未使用的签证额度以及取消国别签证额度限制以解决亲属移民签证积压问题和排期问题。等待排期到之前，以临时身份登陆美国实现家庭团聚。

在拜登撤销特朗普排查非法移民的计划后，美国国土安全局宣布从本周五起的100天内暂停“针对特定非公民”的驱逐工作。于此同时，拜登的新法案需要提交国会，在众议院和参议院通过后才能成为法律。

与特朗普高唱反调的新法案很有可能在推进中面临阻力以及各类修正。不过至少拜登在移民政策的发展中定下了支持移民的基调，对于广大的移民群体来说，无疑是个好的开头。针对新法案的进一步发展，金吉列出国将进行密切跟踪。