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美国国务院签证办公室刚刚公布了2021年4月的签证公告牌。表a即最终裁定日﹙fa﹚表上eb-5区域中心项目一栏,中国大陆出生投资人的签证截止日期和前三个月保持一致,为“2015年8月15日”。表b即递交申请日﹙fa﹚表上,中国大陆出生的投资人的签证文件递交截止日期停留在“2015年12月15日”。移民局暂未公布是否使用表b。
在eb-1签证类别上,表a中国大陆出生投资人一栏显示为“c”,即代表出生地为中国大陆的eb-1类移民申请人,在申请获美国移民局(uscis)批准之后,就直接进入到了领馆的移民面试阶段,没有所谓的签证排期。
而niw国家利益豁免所属的eb-2类别,表a中中国大陆出生投资人的截止日期本月前进1个半月,为“2016年9月1日”。表b时间为“2016年10月1日”。移民局暂未公布是否使用表b。
金吉列出国移民专家表示,根据表a最终裁定日﹙fa﹚表,自2021年4月1日起,eb-5投资人,凡优先日在2015年8月15日之前且i-526已获批,将有资格得到广领馆面试安排或在美国递交i-485身份调整申请,并可裁决是否获批签证或绿卡,同时再冻结子女年龄。
因疫情影响,美国把疫情控制放在了最重要的位置,应该也不会轻易放松入境的措施。故4月份排到签证名额的申请人,还需耐心等待进一步的面试通知。尽管面试无法立即被安排,但这部分申请人仍可通过完成nvc缴费程序,为子女再次锁定年龄,对于有子女即将超龄的家庭将是一个利好。而身处美国境内的申请人则不受影响,可在4月份正常递交i-485身份调整申请,提前锁定绿卡。
移民局在2021年1月开始已经暂停使用表b。预计本财年内都不会再次启用表b。这也意味着,eb-5项目的主申请人或主申请人全家(配偶及21岁以下未婚子女),若身在美国一段时间(持合法签证入境满90天),只有在优先日期是在2015年8月15日之前且i-526已获批,才可在美国递交i-485身份调整申请。
此外,值得关注的是,美国当地时间2021年3月9日,国土安全部网站及美国移民局官网,同时发布关于撤销2019年的针对绿卡申请的公共负担政策的声明。这也意味着,不管是在美国递交i-485的申请人,还是在领馆面试的申请人,都无需提交之前公共负担相关的申请表格,因为这样做既不符合公共利益,也不是有效利用有限的政府资源。
美国于2021年2月2日发布的14012号行政命令中,指示国土安全部部长审查国土安全部与实施《公共负担不予受理》有关的行动。根据行政命令,国土安全部已与美国司法部,州和联邦福利授予机构协商,以进行审查。正如美国国土安全部的声明中所讨论的,并与政府不捍卫该规则的决定相一致,司法部不再针对寻求无效或禁止执行2019年《公共负担不予受理》新规的司法裁决进行上诉审查。随后,司法部在最高法院和第七巡回法院驳回了其待决的上诉。伊利诺伊州北部地区级法院的判决也最终撤销了2019年的《公共负担不予受理》新规。
2019年的《公共负担不予受理》新规被撤销后,目前生效的是1999年公共负担的临时实地指南(即在2019年《公共负担不予受理》新规之前的相关政策)。根据1999年的临时实地指导,国土安全部不会将个人收到的meicai(长期住院医疗补助除外),公共住房或补充营养援助计划(snap)福利作为公共费用不可接纳的一部分。此外,将不会考虑将covi-19的医疗或预防服务(包括疫苗)作为公共负担评估的一部分。
公共负担背景介绍
“公共负担(public charge)”是 1999年克林顿总统在任时发布的指导意见,规定外籍人士若不能在经济上自食其力、而是需要依靠美国政府资助,则可能成为公共负担而被拒绝签证申请,入境或转身份申请的权力。但接收公共福利并不会自然而然的被认定为公共负担,理论上移民局在审理时会综合考虑该申请人自身具体情况﹙这包括年龄、健康状况、家庭情况、财产、教育情况等等﹚来做个案处理。
2019年,美政府推出《公共负担不予受理》(inamissibility on public charge grouns)新规。新规重新定义了“公共负担(public charge)”,且扩大了1999年发布的临时指导意见中可考虑的福利种类,并赋予移民官员在审核移民申请时,如果发现申请人使用过政府发放的住房、食物、医疗补助时,有权利以“成为公共负担”为由,拒绝这份移民申请。新规原计划从2019年10月15日正式生效, 但多个州对此新规发起诉讼并被地方联邦法院叫停, 直到2020年1月27日最高法院裁决支持实施此法规。该法规于2020 年 2 月 24 日正式生效。
2020 年 7 月 29 日,受新冠疫情影响,《公共负担不予受理》新规在生效 5 个多月后,被纽约联邦法庭叫停。美国移民局也于 7 月 30日在官网公布,针对2020 年 7 月 29 日或之后的申请,将不考量申请人提供的与《公共负担不予受理》新规要求的证据有关的任何信息(包括 i-944 表格或该表格随附的任何支持性文件),并且不会基于是否包含 i-944 表格而拒绝任何 i-485 表格。
2020 年 8 月12日,美国第二巡回上诉法院将 7 月 29 日的《公共负担不予受理》(新规禁令限制在康涅狄格州(connecticut),纽约州(new york)和佛蒙特州﹙vermont﹚三个州生效。意味着除这三个州,公共负担规则在其他州内继续生效并实施。
2020年9 月 11 日,美国第二巡回上诉法院又将 7 月 29 日的禁令推翻。意味着国土安全部将恢复在全国范围内执行《公共负担不予受理》新规,包括纽约,康涅狄格州和佛蒙特州。
2021年2月2日,美国发布14012号行政命令,指示国土安全部部长审查国土安全部与实施《公共负担不予受理》有关的行动。后续该提案在两院的推进情况,金吉列出国将持续关注并为您带来最新进展。
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