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美国通过H-1B新规，高技能人才将优先！

郑雪妍

2021-01-30 15:49:23

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美国留学

签证旧规&改革计划

为了方便大家对比，先跟大家回顾一下旧的签证规定、抽签原则，及拜登的改革计划。

签证旧规

美东时间10月6日，美国劳工部ol和美国国土安全部hs发布h-1b新规：大幅提高h-1b签证申请的最低工资标准——工资达不到标准就无法申请h-1b签证。

收紧h-1b申请人的专业限制——以前只需具有学位或同等经验，新规则要求从事专业必须和所学专业直接相关。

抽签旧制度

h-1b抽签会进行两轮：

第一轮面向本研所有学位的学生，从中进行65,000个名额的抽取；

第二轮面向未中签的硕士及以上学历的申请者，从中抽取20,000个名额。

这种带有明显“偏向性”的抽签规则对研究生群体比较友好。

改革计划

拜登的改革计划主要就是在针对目前的h-1b签证限制：

更加支持高技能人才（high-skille worker）；
放宽h-1b签证限额，控制拒签率；
在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异，而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切；
推翻川普“撤销h-1b签证配偶工作许可证”的规定；
给stem专业的博士发绿卡。

据联邦公报最新消息，国安部的“关于取消h-1b现有抽签制度，按照level高低来甄选，优先考虑高技能高薪申请人”的新规则已经获得通过，最终规则将于1月8日（昨日）上线，60天后生效。

这一规定并非第一次面向大众，早在川普发布“最严签证政策”之后没几天（即2020年10月28日），国安部就发布了该项提案。

也就是说，h-1b将取消传统的随机抽签模式，改为按照雇主提供的工资级别从高到低进行选择，即优先考虑高技能、高职位、高薪的申请人。

就目前来看，h-1b签证要求的薪资水平有4个level，1-4级等级逐渐升高。每个level是根据当地的行业及岗位类型划分的，只看基本工资。

签证新规的运行方式

当h-1b签证初始申请数量超过85,000份时，签证将首先颁发给四个工资类别中最高级别的人，即所有level 4的h-1b申请人会被优先选择。等level 4的申请完毕后，有剩余才会轮到level 3，以此类推最后才轮到level 1，直至名额用完。

如果在最初的14天之内不满85,000份申请，官方将继续接受申请，直到达到上限。

针对这一新规，国土安全部预测最低级别level 1的申请人基本都不会入选，没有抽签机会。level 2大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签，level 3和level 4是100%抽签命中率。

很明显，申请者的level越高（即职位越高、工作经验越长、工资水平越高），获得h-1b的机率就越大。

国安部表示，在2019财年60%的h-1b工作岗位属于最低的两个工资等级的人员，均低于当地的工资中位数，这与h-1b签证的目的相矛盾（即没能给到高技能人才足够的签证数量）。这次改革是希望吸引高质量的外籍精英在美国工作，而目前的抽签制度诱使不少公司滥用h-1b，使用低廉的外籍劳工取代美国人的工作。

签证新规的影响

这一新规带来的影响是双重的。

一方面通过工资决定抽签资格和中签概率，这比广泛的抽签更透明，确实能避免雇主拿h-1b旧制用较低工资水平套住员工。对于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引进h-1b劳工的公司非常有利。

但另一方面，行业间的薪资差异是非常明显的，例如计算机、工程类专业的整体薪资水平要高于部分人文专业。另外工作年限也影响薪资的多少，刚毕业的学生拿高薪本就不易。所以新规定施行后，薪酬较高的高新技术行业（尤其是其中有一定工作经验的人群）可能会占据大部分h-1b名额，其他行业及非高薪职业者的机会则会减少。

从时间线上来看，这一政策是川普的“杰作”，拜登的改革其实还未开始，所以大家可以继续观望，保持对真正的“改革”的期待。毕竟之前我们提到过，改革的一项就是：在优先考虑高工资群体时要考虑到 “地区” 和“职业”的差异，而不再是单纯的将全国各地工资放在一起一刀切，这样在更公平的抽签规则下，会有更多留学生特别是美研学生拿到签证。

虽然目前各种冲突接二连三此签证改革势必需要一些时间慢慢进行。但是，一切都在向好的方向发展，美国留学即将回暖，现在只等一月份特朗普离开白宫，留学生们所有的噩梦都会结束了...

从世界大学的排名看：前20名，美国占17所，前100名，美国大学占了近60所，且第一名及第二名均为美国的大学；之后其他的国家中英国9所；日本4所。前200名大学里，美国大学占了近90所，英国19所，从最直观的数字就可以看出美国高校的实力，当然排名的方式有很多，the排名、qs排名、arwu排名、usnews排名等，虽然每个排名所考虑的维度不同，但美国高校的排名占位都是名列前茅的，这也足以证明了各个国家对于美国高校的认可以及对于美国教育的认可。

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