美国移民基金EB-5项目重大改革

美国移民基金EB-5项目重大改革

美国移民基金的EB-5项目是美国移民基金对于美国的一项投资项目，在一定程度上为想要移民美国的人提供了一条方便快捷而且成功率高的移民方式。

2019年6月底，在美国人规划暑假时， EB-5项目管理与预算办公室（OMB）于27日完成其对EB-5区域中心项目《EB-5投资移民项目现代化改革》这一新条例的审核，这一消息使EB-5行业再次掀起热潮。OMB审核是新条例生效前的倒数第二项管理进程。基本上，OMB告知投资者和整个EB-5行业，近期可能会有管理方面的改革。

新条例通过OMB审核后，提交这一新条例的管理机构将其视为“最终条例”在联邦公报上做简短公布，且在30到60天后正式启用该条例，以便公众有所准备。

早在2017年1月13日，即奥巴马总统卸任前夕，国土资源部（DHS）首次提出《EB-5投资移民项目现代化改革》这一新条例。2017年初，DHS对外公开该条例草案，收到近300条公众建议。多数人认为该条例难以实行，需要大幅整改。如今，一年半后，EB-5行业人士纷纷猜测，经OMB审核后，DHS究竟采取了哪些管理方面的改革。该等条例草案并未向公众公布，DHS也未发布任何相关的声明或通知。

在联邦公报上公布最终条例前，最终条例的内容尚不清楚。可以说，EB-5投资门槛将会提高，评定为目标就业区（TEA）的具体要求会有变动，然而具体改动如何尚不明确。

你是否符合EB-5如今的要求

奥巴马执政时期，该等条例于2017年提交的最初草案预计会有两大整改。第一，该草案意欲将提高每类投资者的最低投资金额翻倍，目标就业区的最低投资金额将从500,000美元提高至1,350,000美元，在非目标就业区，从1,000,000 美元增至1,800,000美元。第二，该草案意欲将州政府评定TEA的权力移交给国土资源部。——不少人认为这一变化会导致排期严重延期，且会产生额外费用。EB-5项目条例的最初草案在启用前会有30天的宽限期——意味着投资者可以在最终草案生效前利用这30天的前期投资金额。

从EB-5最初条例草案的公布到DHS于2019年2月提交拟议条例给OMB，已经过去了整整两年。EB-5条例草案内容尚未对外公布。尽管如此，众所周知，EB-5行业代表严厉指责EB-5条例的最初草案。在OMB审核时，仍有不少批评的声音。同时，EB-5行业代表团与OMB进行磋商，提出诉求。

我们认为，OMB完成其“不断修改”的审查后，EB-5条例的最初草稿不可能毫无变化。相反，我们行业联络员指出最终条例可能将目标就业区的最低投资金额从500,000美元增至900,000美元，非目标就业区的最低投资金额从1,000,000美元增至1,500,000美元。我们进一步认为，目标就业区确实有可能改由DHS评定。最初草案已载明，这一评定本质上是美国公民及移民服务局（USCIS）的责任。我们进一步预测，30天的宽限期可能将延长90天，在最终条例生效前给各投资者120天的时间在当前条例下申请。

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在业界等待联邦公报公布最终条例时，众议院成功以365票对65票通过了1044 法案，该法案解决了工作签证的排期问题。该法案取消了EB-5绿卡7%的国别限额，2020到2022财年将为过渡期。如果该法案在共和党控制的参议院获得通过，EB-5投资者将面临多种影响。以下为部分重大影响：

• 中国EB-5投资者的排期将缩短3-5年。

• 印度投资者若是在2017年优先日及之前申请，不会受到太多影响；若是在2018-2019年优先日申请，其排期将会有3-4年的延长。

• 越南投资者若是在2016年优先日及之前申请，不会受到太多影响；若是在2018-2019年优先日申请，其排期将会有2-3年的延长。

• 对于其他国家的投资者，于2017年优先日之后申请的，其排期将会有3-5年的延长。

• 在最终法案生效后，未来任何国家的投资者都将会有7-8年的排期。

因此，HR 1044法案的通过获奖导致EB-5行业因处理时间过长而发展缓慢甚至停滞。就是说，除非新的投资者接受更长排期，否则EB-5行业堪忧。

根据HR1044法案是否通过以及何时通过参议院(即众所周知的S.386)，以及联邦公报公布最终条例的日期，投资者或将会面临排期延长以及投资额增加的严峻现实。尽管最终条例必定会公布，HR 1044仍需在参议院通过，因此排期时间仍未确定。

若非总统发布行政命令取消上述EB-5项目的任何条款，EB-5项目即将改革。尽管最终条例内容仍然未知，EB-5项目改革势在必行。

现如今最重要的是选择一处富有经验和专业知识的区域中心，为投资者指明方向。“投资者总是需要费尽心思选择投资和移民，现在是时候选择一个能够提供优于业界标准选择的区域中心了，”美国移民基金（USIF）董事长，Nicholas AMastroianni, III说道。

“考虑到该项目且有能力的投资者应与一个经验丰富的区域中心合作，利用该项目的当前形式——在任何变化都可能导致投资机会消失之前行动。”他补充道。“美国公民及移民服务局在全球范围内拥有近6,000位客户，在全球最繁荣的城市设立区域中心，为外国投资者及其家人提供获得美国永久居住权的绝佳机会。我们欢迎任何咨询，并在7到8月去往印度，迪拜和南非。我们邀请投资者向我们咨询，并询问任何与项目改革相关的问题。我们的主要目标是通过我们的投资选择帮助投资者移民。

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“EB-5条例草案的内容可能会在最终条例中公布，并且会对新投资者造成重大影响。除了做好准备，别无他法。这意味着要保持信息畅通，与经验丰富的区域中心和律师合作，并提前规划。”华盛顿的顶尖商业移民律师事务所Donoso an Associates的创始人和执行合伙人Ignacio Donoso说道。对于 HR 1044，律师Donoso补充道：“HR1044可能会对中国的EB-5投资者产生有利影响，自2015年以来这些投资者深受漫长排期的影响，幸运的是，这可能不会对印度的EB-5新投资者产生重大影响，如果他们现在投资，还需要等待大约5-6年。HR1044主要是为了改进印度和中国EB-2和EB-3申请人的排期——但他们的排期太长，任何改善都将是缓慢的，需要多年时间。

此次改革势必会对EB-5项目有一定的影响，但是美国移民基金会保持初心，为每一位希望移民美国的人圆梦！