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中国籍员工受影响最大
像英特尔、高通这样的芯片制造商因为涉及到半导体、电信系统、加密技术等敏感科技领域，必须为公司现有和想要招聘的外籍雇员申请特殊许可证。
以前为外籍员工申请一份视同出口许可证只需要几周的审理时间，现在等待 6-8 个月很常见。中国留学生的交流论坛帖里，有同学抱怨自己的申请已经等了一年 + 了。
官方对于视同出口许可证审理严重拖延的解释是：“商务部需要与包括国务院、国土安全部、国防部、能源部门等众多政府机构合作，为了谨慎考量每一份申请存在的风险，审理部门需要要求申请公司、机构提供更多、更充分的信息。” 私认为这里提到的企业被要求提供“更多更充分信息”等同于他们被 RFE 了 … 这种变化是从 2018 年逐渐明显的，中美贸易争端、美国担心核心技术流失、各种版本层出不穷的“间谍说”都对视同出口许可证审批产生了很大影响。
这种变化在美国科技制造产业很普遍，但对芯片制造商来说更加麻烦，因为能够从事高级技术工程的人才非常有限。根据美国商务部的数据，从 2013 年到 2017 年，视同出口许可证申请中中国公民占总数的 60% 以上，而最常见的涉及行业就是芯片、电信技术。 业内人士表示，虽然相关美国公司并未停止招聘中国籍雇员，但特殊许可证审批的过度拖延导致雇主失去了很多他们当初选定的优秀候选人，也严重影响了公司项目进程管理以及岗位分配制度。
这样的变化与美国当局拖延 H-1B 、 L-1 等工作签证的审核发放的套路完全一致，通过拖延审理时间、制造审核障碍，迫使美国雇主从雇佣外籍员工的源头上“知难而退”。
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胡春琴
