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这样细枝末节的影响存在在很多方面
有人觉得 申请赴美签证的难度提高了 有人觉得 移民申请的审批速度变慢了 有人觉得 美国雇主开放给外籍员工的工作机会少了
我们多么希望这些体验只是个人的主观感受、并非大势所趋，但是很遗憾，这一切都并非是少数个例。
当前借着“华为、芯片”话题的热度，美国媒体纷纷解析对行业、企业、国家经济的影响，而《华尔街日报》特意调查了一下这些争端对美国芯片产业的中国籍员工有什么影响呢？
调查之后发现，原来在美国芯片制造产业填补着大量人才空缺的中国籍雇员成为了“牺牲品”，他们在美国芯片制造产业的职业生涯遭受到前所未有的冲击。
美国芯片制造巨头的困局：缺人！
美国芯片制造产业的巨头公司从去年开始，强烈地感受到雇佣中国籍高级工程师越来越艰难，这些公司包括大家耳熟能详的英特尔、高通、格芯 (Globalfounries) 等。
过去很长一段时间这些高科技公司招聘了很多中国籍雇员作为高级工程师，尴尬的是一旦出现这类技术人才缺口，这些企业不能在美国本土员工中找到同质同量的人才补上。但美国政府正在从政策层面为这些急需技术人才的美国雇主制造麻烦，在他们雇佣中国籍人才的通道上频频设限。
从去年开始这个问题已经为美国芯片制造巨头们豁开了成百上千的用人口子，他们不仅很难在美国本土招聘到心仪的中国籍人才，连从中国分公司调配技术人员赴美也难上加难。这种艰难不是找不到合适的人才，而是即使发了 offer ，美国政府往往会因为该员工的中国国籍而设限不予批准。
外国雇员所需的特别许可证
大家都知道外国人在美国合法工作都需要有雇主出面申请 H-1B 、 L-1 这样的工作签证，除此以外如果该雇主属于敏感技术行业，在一些关键研发、技术岗位雇佣外国人时还要申请一种特别许可证——视同出口许可证 (eeme-export licenses) 。 视同出口许可证，是美国出口管制体系的重要环节之一，目的是为了限制向外国转让敏感技术以确保美国的技术安全、军事领先优势等。中国、伊朗、俄罗斯等国一直都是美国视同出口管制的重点对象。
所有持非移民签证居留在美国境内的外国人，都是视同出口限制的潜在管理对象。只有三种外国人不受管制，分别是绿卡持有者、被授予美国公民身份者、根据法律被认定为“在美国受保护者” ( 例如政治流亡者或政治庇护者 ) 。 如果有美国公司、机构想雇佣外国留学生、高技术工人、科学家，或者想邀请外国人来参观访问，而这其中可能会涉及、接触美国政府明确列出的受控清单上的知识、技术时，这些美国公司、机构必须向主管机构提出视同出口许可证申请。
主管部门收到申请后会进行材料审查，根据所涉及外国人的国籍、所涉及机构或行业的性质、技术可能会落入美国竞争对手手中的风险等进行判定。一般发放一次视同出口许可证的有效期为两年，到期后可以再向相关部门申请更换。
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胡春琴
