保就业成为主旋律

本次邀请，最大的特点就是清一色为雇主offer类。换句话说，你必须在安省得到一份符合资格的雇主给你的offer，你才有资格获得省提名邀请资格。这和目前安省的整体经济形势和就业环境密切相关。

从结果来看，本次省提名的邀请，某种程度上可以看作是对安省审计署在2024年12月发布的省提名审计报告的一种回应和压力释放。

安大略省在 2019–2023 年间，接收了全加拿大 45% 的新永久居民，其中经济类别占 53%（约 44 万人）。OINP 是安大略省向联邦政府输送经济类移民的主要渠道，通过提名省内最符合本地劳动力需求的人才，来影响最终获批的永久居民构成。其中，2023 年，OINP 提名人数增长近 70%，当年达到 21,440 人，并且安省的名额配额也在持续上升：从 2019 年的 6,650 增至 2023 年的 16,500。

先说审计报告的结论：

• 匹配度不足：被提名者的职业与安大略省实际需求之间存在较大偏差，一些高缺口职业（如护理）几乎没有得到突出提名。
• 筛选流程与把关存在漏洞：高风险申请（如雇主工作类、技术工种类）仅在 2023 年开始进行有针对性的分析与监控，早期缺乏系统化的证据分析和核查机制。
• 后续跟踪机制薄弱：对获提名者获批后的就业、定居情况缺乏持续跟踪与评估，大量获批者是否真正解决了用工缺口尚无定量化监测。
• 合规执法乏力：多数侦查后建议的罚款或撤销提名并未及时落实，直至审计截止时，2022–2023 年累计 328 个建议的罚款仅发出 43 个，建议的 117 项禁令仅生效 2项。

安大略在经济类移民中话语权不够

在全国范围内占比低：2023 年，OINP 获批的经济移民仅占安省同期经济移民总数的 21%（各省范围：BC 42%、萨省 93%），OINP对最终人选的影响力相对有限。

配额申请与自身处理能力严重脱节：2024–2026 年，安省向联邦提出的提名配额需求（2024 年 25,370；2025 年 55,815；2026 年 117,490）远高于自身评估的运营承载力，要求与实际执行资源（人员、流程）不匹配，将导致审核压力骤增，潜在风险加剧

提名与劳动力市场需求错位

高缺口职业几乎未提名：根据统计局 2019–2023 年数据，安省空缺最多的十大职业（如注册护士、卡车司机、社会服务工作者等）在近五年提名总量中仅占少于 2%。以护士为例，空缺数增幅惊人，而对应的 OINP 提名比例仅 0.3%–0.9%。

聚焦行业偏好，忽略实际空缺：虽然 OINP 鼓励技术与技工人才，但多数这些工种的未来就业需求评级只是「中等」，并非空缺最严重者。

区域分布不均衡：2019–2023 年，仅 37% 的雇主邀约提名者意向定居 GTA 以外地区。其中北安大略仅占 3%，安省中部 16%，安省东部8%。然而 2023 年起对 GTA 以外有所改善至 47%，但相较各区实际空缺和人口占比仍不匹配。 报告建议对各地区和行业空缺建立精细化目标，以便有针对性地进行区域分配 。

硕博流因「易过、快办」成为配额紧张时首选，导致就业与技能需求机制扭曲。若最终获批后不在缺口领域实际就职，则难实现对经济的正向贡献。

建议：可参考其他省份“无需雇主”提名的政策与实践对标，立即对硕博流提名比例设定上限，或引入就业后评估考核，提高实效性。

• BC ：硕士、生物/健康/应用科学学位可申请，无需雇主邀请，但 2025 年起硕士需转为「有雇主」要求。
• 曼尼托巴 ：无雇主但需与本省「深度关联」（亲属、工作或学习）。
• NS ：2020–2024 年将「无雇主」提名从 15.7% 降至 0%。

参考其他省的区域移民

• 阿省 ：专门 Rural ＆ Northern Stream，农业小镇（人口 < 10 万）专项提名；社区与企业合作。
• 联邦 Rural ＆ Northern Pilot：Timmins、Thunder Bay 等 5 个北安城市，社区推荐联邦提名。2023 年 5,000+ 永居。

• 硕博毕业生流优势：2019–2023 年间，72% 的提名来自不需要雇主邀请的项目流，其中硕博毕业生流在 2023 年达 35%，工程、计算机和商科背景占 72%，但医疗类仅占 8%，与劳动力需求高度脱节。
• 审核速度差异：硕博毕业生项目因简单易核查，平均处理时长远低于雇主邀约流。2023 年：硕博流仅需约 30 多工作日，而雇主流平均超过 100 天。这使得在配额紧张时刻，审批团队更倾向放 “低风险+快效率” 的硕博流。
• 缺乏经济效果跟踪：报告指出，劳工厅从未对「无工签邀请但获批后实际在安省就业及贡献程度」进行系统评估，也未监测这类群体是否进入最需要的紧缺领域或是否处于失业／领补助状态，存在资源配置与政策目标脱节问题。

具体来看，本次邀请的3723个名额主要分布在三个类别中：外国技术工人类811个、国际留学生类2540个、紧缺职业类372个。这些类别毫无例外，都需要明确的雇主支持，甚至还特别倾向于安省东部、北部等区域经济发展地区和医疗护理行业。

从职业方面看，只有少量的职业发展顾问（NOC 41321）被特别列出来邀请，这显然是为了应对安省目前严重的就业问题，增强就业咨询与职业规划方面的人力储备，帮助失业人群重新就业。

事实上，2025年省提名整体名额本来就十分有限。由于联邦政府今年直接将各省的PNP配额减少了一半，安省从2024年的21500个名额，锐减到2025年的10750个。而到今年6月初，安省已经用掉超过一半的配额，留给下半年的省提名名额极为紧张。

从更大的视野来看，加拿大的移民政策正逐渐趋向更实际的经济需求导向。一方面是因为当前的经济状况迫使政府不得不把有限的移民资源投入到最紧缺的行业和区域，另一方面则是出于长期经济规划的考虑。

我们可以从中看到三个明显趋势：

第一，“雇主驱动”成为绝对的核心导向。未来的省提名项目，特别是安省，将继续强化“有工作offer优先”原则。

留学生如果希望顺利拿到省提名，必须及早规划职业发展，找到工作，积累工作经验和人脉，增强就业竞争力，寻求雇主的担保。

第二，区域发展优先于大城市聚集。过去很多留学生喜欢扎堆大多伦多地区，但这次的邀请结果清晰显示，政府更青睐于鼓励申请人前往东部、北部等区域经济发展相对滞后的地区定居和就业。

这一点，对于即将毕业的留学生而言，意味着必须重新评估区域选择，提前布局。

第三，医疗健康行业的需求始终居高不下。加拿大尤其是安省长期面临医疗人员短缺的问题。此次邀请中特别强调了医疗健康行业岗位的邀请，这个趋势在未来几年很可能还会持续。因此，留学生在选择专业和规划职业道路时，不妨更多地考虑医疗健康相关的行业。

我们从安省官网上公布的紧缺职业中可以看出，注册护士、职业护士、幼教、汽车维修技工是目前紧缺职业。