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少子老龄化及劳动力不足日本对策是？

贾卓娴

2023-10-10 10:11:31

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日本人口每年都在减少，出生率很低。这就导致了少子老龄化及劳动力不足等问题。为了应对这些问题，日本有哪些政策和方案呢？

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日本人口减少

日本总务省公布的人口动态调查结果显示，按2023年1月1日的居民基本台账计算，日本全国人口为125416877人，同比减少0.41%。

其中，日本人为122423038人，同比减少800523人（0.65%）。此数据较2021年的619000人大幅扩大，人口减少呈现加速之势。日本人人口从2009年起已连续14年减少。2022年日本人出生人数为771801人，连续7年创新低。死亡人数多于出生人数的“自然减少”人数扩大至793324人。

东京的日本居民减少了16499人，但外国居民增加了63231人，是各都道府县中唯一一个整体人口录得同比正增长的地区。

日本老龄化严重

据日本总务省9月公布的人口推算中看，65岁以上的老年人为3623万人。占总人口的比例为29.1%，比上年增加0.1个百分点，刷新了历史最高纪录，居世界首位。其中80岁以上增加27万人，达到1259万人，比例为10.1%，首次超过10%。

由于少子高龄化，可生产人口减少，工作的老年人在增加。调查显示日本去年65岁以上的就业人数为912万人，比前一年增加了3万人，创下了历史最高记录。在全体就业者中，65岁以上的占13.6%，每7人中就有1人是老年人。进一步细分老年人，65~69岁老年人的就业率为50.8%，超过一半。70～74岁也达到了33.5%。他们的就业率在10年内分别激增13.7%和10.5%。

为破解老龄化社会难题，日本呼吁有条件的老年人口积极参与劳动就业。同时，日本厚生省也陆续出台相关措施，促进60岁以上人口再就业。

日本劳动力不足

劳动力不足是老龄化社会最先面临的困境。由于日本修订劳动基准法的实施，从24年4月开始，司机超时工作将受到强制限制，因此维持路线所需的司机的确保将更加困难。物流行业运力将大大降低。专家指出，由于全社会各行业都以各种形式依赖物流服务，物流运力的下降将对全社会带来巨大影响。不仅物流行业，日本在医疗看护、服务业、生产制造等各行业也都面临日益严峻的劳动力不足问题。

日本的应对措施

①放宽在留资格，欢迎外国留学生

日本修改了入管法，采取了放宽在留资格和创设框架，积极推进接受外国留学生的方针。例如，在2008年政府提出的“留学生30万人计划”中，不仅完善了支持学生生活的支援制度，还提出了毕业、结业后作为高度外国人才在日本就职，促进定居的观点。

②扩大“特定技能2号”签证行业范围，吸引外国人赴日工作及长期居住。

“特定技能制度”是日本从2019年开始实施，目的是在人手日益不足的形势下，接纳可以立即投入工作的外籍劳动者。分为以12个工种为对象、最长能工作5年的“1号”，以及需要熟练技能的“2号”。

政府6月通过了扩大外国人在留资格之一的“特定技能2号”的对象领域的内阁会议决定。因此，以前仅限于建设和造船、船用工业两个领域的“特定技能2号”，将大幅扩大到包括农业、渔业等在内的11个领域。因日本缺少司机，正在讨论增加司机行业的技能工种。

③日本企业涨薪

日本经济团体联合会（简称“经团联”）公布的大型企业2023年春季劳资谈判结果显示，包括定期加薪与基础工资增长在内的合计涨薪率为3.91%（13110日元），大大高于前一年的2.27%（7430日元）。涨薪率已连续两年同比上升，且今年是自1993年（3.83%）后，亦即30年来首次达到3.5%以上。

调查以21个行业的241家大型企业为对象，统计了在规定时限内给出回答的92家企业的工会成员平均情况。在15个行业中，有12个行业的涨薪率超过了3%。涨幅最大的是造船业（6.06%），其次是机械金属（5.01%）和纤维（4.58%）。

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