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美国“双减”政策变迁（上）

邱艳敏

2021-09-28 15:53:37

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事实上，美国学校布置家庭作业的规则也是在上百年里反反复复变化的，也经历过从繁重作业到“双减”的过程。

19世纪末，那时美国学校布置的作业每天都有好几个小时，而且既艰深又乏味，搞得父母和孩子都是人仰马翻、怨声载道。于是，越来越多的人站出来反对家庭作业，有的声称孩子应该更多地沐浴在阳光下而不是坐在房间里背单词，有的说研究表明因为作业久坐会导致孩子神经损伤和脊柱变形，还有的现身说法表示作业伤害家庭和睦，甚至媒体称作业是一种national crime。

于是，全国性的限制作业活动开展起来。当时的加州像现在一样走在激进的最前列，顺应大局最先出台政策要求14岁以下青少年不应该做任何作业。1930年，美国儿童健康协会（American Chil Health Association）更是明确宣称，家庭作业是童工的一种类型，既然法律禁止童工，那么家庭作业也该被禁止。
这次“减少作业”的风潮直到1950年代才迎来另外一次大转折。原因其实很简单，由于前苏联在1957年成功发射了Sputnik卫星，美国突然感到前所未有的紧迫和威胁。国家之间的竞争，人才是关键，太空竞赛也就自然而然地延展到了学校教育的竞赛，学校教育的竞赛最后落脚在了家庭作业上。作业的类型也很单调，以背诵和记忆为主，比如记住长篇大论的历史文献，背诵诗歌，大量刷数学题。
1948年，全美只有8%高中生的每晚作业时间超过2小时；
1962年，全美大约23%高中生的每晚作业时间超过2小时。
可惜，“好景”不长，1960年代美国爆发了轰轰烈烈的反文化运动，质疑权威、挑战既有体制成为潮流，规规矩矩写作业显然太“落伍”了。于是，到1972年，作业时间超过2小时的高中生只剩下不到10%了。
1980年代，里根执政期间，冷战还未结束，一份名为“A Nation at Risk”的报告又将学校教育放在了国家政策的核心，家庭作业也随之有所增加，但由于之前“反文化运动”过于深入人心，新的作业政策执行效果有限。

21世纪初，众多学者著书立说质疑家庭作业的意义，认为家庭作业只会侵扰家庭、令儿童不堪重负、限制真正的学习。

经过100多年关于家庭作业的政策和理念变迁，目前美国教育界达成比较一致的观点，学校应该布置适量的家庭作业，要依据孩子的年龄和认知水平进行匹配。
多少作业才叫做“适量”呢？

10分钟作业原则
当下，美国中小学通用的“适量”准则就是由全美家长教师联合会（National Parent Teacher Association）和全美教育协会（National Eucation Association）认可推荐的“10分钟作业原则”。
举例解释一下。比如，1年级学生的作业是10分钟，2年级学生再加10分钟，也就是20分钟，那么3年级是30分钟，以此类推。此外，相当于学前班性质的Kinergarten（普遍是5岁儿童）根据原则建议是不应该布置家庭作业的。