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USCIS在延迟生效日期的文件中提到， “为了给移民局更多时间来完成系统开发、测试和实施对H-1B注册系统和筛选流程的修改， 国土安全部将最终规则的生效日期从2021年3月9日推迟到2021年12月31日。
这样的决定将让利益双方有更多时间适应新规则， 也将为移民局提供更多的时间来培训工作人员并进行宣传”。 而在延期期间， 国土安全部DHS领导层将评估2021年1月8日制定的H-1B抽签新规则和相关政策， 也是新一届政府成立之初，各政府机构的传统。
美国国土安全部的“关于取消H-1B现有的抽签制度，按照工资水平、level高低来甄选，优先考虑高技能高薪的申请人”新规则于2020年10月提出，在《联邦公报》上接受公众评论后获得通过，并于2021年1月8日上线最终规则，计划60天后生效 （也就是2021年3月9日） 。
此前，特朗普政府时期对移民政策是打压态度的，而仅在2020年10月，美国国土安全部就针对H-1B签证提出了三条改革意见。除了上文提到的 “按工资level高低进行H-1B抽签” ，还有 “将H-1B签证申请者的各级别岗位最低工资要求大幅度提升” ， “收紧了职位专业性的定义，要求申请人的专业和申请职业直接相关” 。
后面两条新规过于苛刻，被教育机构、行业团体、科技公司提起诉讼后，于2020年12月1日，被美国加州北区联邦法院法官Jeffrey White叫停了，即“劳工部提升H-1B申请最低工资要求”与“国土安全部收紧H-1B申请职业专业性定义”全美范围被暂停了。
“按工资level高低进行H-1B抽签”的新规则虽然获得通过，不过由于处于新旧政府交接过程，新政府上台肯定要重新评估，毕竟拜登政府对H-1B签证、移民政策、高等教育政策有新定义，虽然拜登已经撤销了特朗普多项政策，“按工资level高低进行H-1B抽签”的新规则不一定被撤销，只是将生效日期推迟，在推迟期间融合新政府理念再次审核。
新规则推出之际，国土安全部预测，按照新规最低级别（1级）的申请人都不会入选，2级别大概只有75%能在常规配额获签，20%在额外高等学历配额获签，3级和4级是100%抽签命中率。 也就是说，你的 Level越高 （职位越高、工作经验越长、工资水平越高） ，获得H-1B的机率就越大。
国土安全部的H-1B新规定，一方面来看，由工资决定获签与否，确实比抽签更透明，也避免雇主拿H-1B用较低工资水平套住员工。对于高水平、高技能的人才，以及愿意以高薪引进H-1B劳工的公司有利。但从另一方面看，对于刚毕业的初级员工要拿“高薪”实属不易，而且放眼各行业，或许IT科技行业将占据大部分H-1B名额，其他行业非高薪职业者的机会更加少。
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沈慧
