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美国留学移民政策又变动，H1B和OPT有影响

谢海容

2019-12-08 14:44:58

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川普对移民法规大刀阔斧的改革依旧在如火如荼地进行着，即将发布的法规和提案细节在国土安全部 DHS 新公布的联合议程（Unifie Agena）当中曝光。

据《福布斯》报道，这一系列的政策一旦颁布，将对雇主，国际学生，H-1B和L-1签证持有者，EB-5投资者产生深远的影响。其中，对留学生影响最大的自然是H-1B签证和OPT政策变化。

H-1B

自从川普上台之后，各项严格的政策导致H-1B申请遭拒的比率显著上升。根据美国移民局数据，H-1B拒签比例从2015年的6%到2019年的32%，只用了短短三年的时间便上升了四五倍。

基于提案内容，川普以更好地保护美国本土劳工和薪资、改善就业者和雇主之间的关系为由，将对H-1B签证进行长期的结构调整，以及对各大企业如何吸引外籍人才的法律条规做出了定义修订。

据悉，发布拟议法规的目标日期是2019年12月。

先前，一些雇主公司辩称美国移民局（USCIS）针对H-1B采取的行动未通过法规的制定程序，从而违反了《行政程序法》（Aministrative Proceure Act)。
而川普如今的做法使美国政府和移民局免受个别公司提起的诉讼，实则为联邦机关的附身符，但背锅的却是广大海外学子。
另外一个诱因是，美国移民局发现一些公司雇佣只拥有副学士学位的计算机程序员，这表明美国公司的计算机技术岗位不需要学士学位，担任这样的专业职位显然不合理。新移民法规中声称雇主们有义务重新考虑他们的人才战略，以及特定职位的最低学历要求，通常是学士学位才可以。

因此，移民新规推出后，企业雇主、高技术外籍人才想要申请H-1B工签，恐怕要通过更严格的层层查验才可以。而且，移民局也会对申请H-1B的公司进行资质审查。

OPT

对国际生而言，川普政府的移民新规也包含了对OPT的修改。发布拟议法规的目标日期是2020年8月。

美国国务院一位官员说，OPT是美国最大的优势之一，国际学生重视在美国公司获得实践经验，这是国际学生选择在美国学习最重要的原因之一。而且，根本没有证据表明外国学生参与OPT项目会减少美国公民的就业机会。

讽刺的是，Wash Tech坚持废除或修改OPT的主张，他们在这几个月间数次提起诉讼。（Wash Tech：全称Washington Technology，是一本针对美国政府政策法规的杂志，提供对政府项目，技术，管理，以及收益支出的深度评论，由1105政府信息小组负责出版）
Wash Tech认为，国土安全部在制定OPT计划的时候超出了其管理权限，在未经国会批准的情况下出台了吸引大规模外国工人的计划。另一方面，没有法案规定，不在上学且毕业的学生还能够持有F1签证，这违反了法律，超出了DHS的授权。

目前，已经有超过100所美国大学签署了一份“法庭声明”，用来抗议这项新规以及Wash Tech的说辞，提倡允许国际学生在毕业后继续持有学生签证，并且在美国的工作期限延长至三年。

各大学表示，新规将严重损害美国大学吸引国际学生的能力，并且失去与澳大利亚和加拿大等留学国家的竞争力。研究表明，学生的入学率和政策之间有着积极的关系，如果WashTech采取了行动，那么OPT将不复存在，这样的财富和人才流失，将是巨大的损失。
这根本不是危言耸听，每年留学生向美国“贡献”的学杂费已经达到了450亿美元左右，而消极的政策将使这个数额大幅度缩水。早就有学校纷纷坐不住了，开始主动向外国学生抛出橄榄枝，最直接的做法就是——扩招，手动提升留学生的录取名额。
除了对学校造成的损失，美国各大公司也没能幸免。如果OPT计划结束，那他们将失去成千上万的员工，新人才的战略计划将被扼杀。

这些新规具体要怎样更改和实施，就看2020年的情况了。

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