加拿大高等教育开支公共拨款和非公共拨款的比例(55%∶45%)在经合组织(OECD)国家中还是比较低的,仅仅高于美国、日本、韩国和澳大利亚。北欧国家公共拨款占高教经费的比例一般都高达80%到90%。
加拿大高校在国家科研发展领域的贡献是非常突出的。2016年,加拿大高校的支出占全国研究发展(R&D)支出的36%,这个比例几乎是经合组织国家平均水平的两倍;而整体研究发展的支出占当年国民生产总值的0.69%,这一比例也是经合组织国家中最高的。也就是说,加拿大高教事业对国家科研和发展的重要性非常明显,当然也有人持负面观点,批评加拿大的科研过于依赖高校。
加拿大联邦政府每年的财政支出有相当一部分是给各省的高等教育拨款,在2017年度—2018年度,高教领域的拨款占当年国民生产总值的0.21%。另外联邦政府还有其他方式给予高校财政支持,比如加拿大自然科学基金、人文社会科学基金、加拿大研究讲座教授基金、联邦千禧年奖学金等。
省政府则通过联邦拨款以及省预算直接支持高校运营,高等教育经费占省年度财政支出的比例一般为5%—6%左右,其中最高的是阿尔伯塔省,高教经费占省财政支出的8%,最低的是爱德华太子岛,占4.7%。
各省分配高校经费最直接的计算方式是按人头拨款,即按学校上一年全时注册学生人数来计算今年的额度,所以平均每个学生拨款数决定了对各省内具体高校的财政支持。比如2017学年—2018学年度,全国按人头平均给高校的拨款额是12500加元(这个平均拨款额在过去10年中没有很大变化),阿尔伯塔省按人头给本省大学的拨款额是加拿大当年最高的拨款额;最低的是安大略省。
当然,省拨款额并不能完全说明学校的经费状况。安大略省比较特殊,因为安省大学多,名校也比较多,因此外省学生和国际学生(留学生)也最多。国际学生的收费标准一般是加拿大本国学生学费的两倍到三倍,这是由于加拿大的大学多是公立的,高校经费由政府补贴,这些补贴都来自纳税者,外国学生因为不是本国的纳税者而不能完全享受高校教育补贴。因此对加拿大高校而言,留学生学费也是收入来源之一。
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