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加拿大新规：边境局今后会收集出境者记录

朱凯

2019-03-22 17:42:01

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加拿大陆地和航空出境人士跟踪新规，将分别于今年6月和明年6月陆续正式实施。这意味着，到2020年底，出境人士跟踪系统和目前情况会有很大差别。

加拿大陆地和航空出境人士跟踪新规，将分别于今年6月和明年6月陆续正式实施。这意味着，到2020年底，出境人士跟踪系统和目前情况会有很大差别。
现有出境跟踪系统
加拿大现有移民和海关法规定，所有入境人士必须经入境海关报到入境，并如实回答加拿大边境服务局（CBSA）所有问题。如此一来，所有合法入境人士相关信息由CBSA收集。
然而，加拿大政府目前还无法收集所有出境人士可靠信息，也就很难查证哪个时间段内某人是仍在境内或已出境，也很难追查某人什么时候出境，等等。
据canaianimmigrant网报导，2013年6月起，CBSA开始通过信息共享协议，与美国交换外国旅客和永久居民出境生物信息与记录，也就是说，加美两国任何一方只要收集某人入境信息，另一方就知道此人已出境，自此情况开始有所改变。但加拿大公民出入境记录，却不受此共享协议约束，也就是说，加拿大公民出入境信息仍无法掌握。
出境信息跟踪新规
出境人士出境时，无需在CBSA海关报到，但CBSA会从美国海关边境保护局CBP（即，在美国陆地海关报到入境的人士，被加拿大视为出境人士）或民航航空公司等其它机构收集出境人士信息。
根据新的出境信息规定（EIR），航空公司必须在航班起飞时间72小时之前，开始向CBSA提供乘客信息，如此一来，移民难民暨公民部（IRCC）和CBSA很快就能掌握准确客观的出入境信息。移民部宣布，所有收集信息将直接用于以下6个方面。
一，确认某人在加居住时间，是否和其提交的入籍或枫叶卡更新申请中提供的居住时间一致；二，确认临时居民申请人此前是否曾经在加拿大逾期逗留；三，确认根据法律规定，担保人是否在加拿大居住；四，确认家族团聚类申请中，申请人与被担保人之间是否构成配偶与伴侣关系及合法；五，根据难民申请人旅行文件，确认难民是否入境；六，确认某人居住时间，确定是否有必要要求体检。
成本与效益
加拿大政府估计，未来10年内出境信息收集IT系统的开发和维护成本总计7,960万元，各航空公司系统升级另增3,033万元成本。但期间因此产生的经济效益总计3亿5,717万元，其中，失业保险（EI）和老人金（OAS）欺诈减少后产生的经济效益总计2亿611万元，报税欺诈减少后产生的经济效益总计1亿5,106万元。此外，还能产生其它众多实质性好处，如避免和减少移民欺诈等。
跟踪和收集出境人士信息，还有其它政府未提及到的好处。如移民部全球申请管理系统（GCMS）升级后能跟踪出境信息，理论上来说，移民部就能马上查证某人是否逾期逗留。但移民系统是否因此能对逾期逗留人士迅速做出反应，还有待新规实施后验证。

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