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美国公共政策与管理专业全面解读

宋海峥
2019-03-09 14:16:35
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MPA作为一种专业学位(公共行政或管理)教育,并被明确提出来并付诸实施,从现有资料看,最早是在美国。美国的公共行政教育和公务员培训的发展与美国的公共行政发展史密切相关。1924年,雪城大学麦克斯维尔公民与公共事务学院启动了美国第一个MPA项目,开始了全美乃至全世界公共管理职业研究生教育的历程,此项目距今已经有80多年的历史。

专业历史发展

MPA 作为一种专业学位 ( 公共行政或管理 ) 教育,并被明确提出来并付诸实施,从现有资料看 , 最早是在美国。美国的公共行政教育和公务员培训的发展与美国的公共行政发展史密切相关。 1924 年,雪城大学麦克斯维尔公民与公共事务学院启动了美国第一个 MPA 项目,开始了全美乃至全世界公共管理职业研究生教育的历程,此项目距今已经有 80 多年的历史。

到目前为止,美国有 260 多所学校开设了 MPA/MPP 项目,而且全美综合排名前 100 名的高校中,有一半多的高校开设了 MPA 项目。 MPA 已经同 MBA 、 JD 并称为美国文科职业研究生教育发展的三大支柱。并由最初只是为政府培养人才,如今已经渐渐大众化,也为各大、中型私企培养公关类人才。

专业定义:

MPA 是 Master of Public Aministration( 公共管理硕士 ) 或 Master of Public Affairs( 公共事务硕士 ) 的简称。与之类似的 MPP ( Master of Public Policy ),即公共政策硕士。 MPA/MPP 教育是一种通才教育, 其目标是培养公共事务管理和公共政策研究与分析方面的高级应用型人才。

是为政府部门及公共机构培养复合型管理人才,为学生提供运用管理学、政治学、经济学等知识分析解决问题的技能,使其成为掌握先进分析方法及技术,熟悉具体公共管理或政策领域的领导者,管理者以及其他公共服务人才。

公共管理学是一门运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法,专门研究公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科体系。

MPP 和 MPA 两者的区别和联系性:

MPP 和 MPA 侧重点的区别:

MPP 主要集中在政策分析,研究还有制定, MPA 主要集中在管理和执行层面。

比如:医疗领域, MPP 基本上就集中在医疗政策的研究,制定和评估,像研究全民医保,医疗保险制度的可行性等等 ; 而 MPA 可能就涉及到医疗队伍的管理,医院的管理,医疗器械管理等。

MPP 和 MPA 课程要求的区别:

MPP 需要一些宏观层面以及计算方面的课程,比如宏观经济学,统计学等,课程比较多关于政策的分析,评估,定量方法研究,以及一些当前热点话题的讨论和一些理念层面东西的分析 ; 而 MPA 课程集中在组织的管理以及个人素质的提升,比如人力资源管理,道德素质,以及一些管理学科,像财务管理等等。

MPP 和 MPA 这两个专业都是锻炼学生如何分析复杂问题并且找到合适的工具、方法去解决问题的能力的,都是跨学科学习的专业,结合了管理学、经济学、政治学等多学科的内容,但是二者又有一些差别。正如其名称的差别, MPA 偏重于管理和实际解决问题的能力,而 MPP 偏重于对政策问题的分析和研究,但其实很多时候两者并不互相排斥。比如 HKS 就是这样定位 MPP 专业的:

This efining feature of the MPP means intellectual honesty; a hunger for evience; the capacity to extract answerable questions from the messy clutter of real-worl public problems; familiarity with a wie range of analytic methos an the habit of picking the tool to fit the task.

可以看出来, HKS 对于 MPP 学生的要求其实并不仅仅是局限在分析政策的能力上,他们同样看重解决问题的能力,特别是知道拿什么样的工具去完成什么样的任务的习惯。

有的时候 MPA 项目有工作经验的要求的,通常是要求全职的在 public 、 private 、和 nonprofit sectors 的工作经验,而 MPP 对工作经验的要求就相对较小。比如同时开设这两个项目的 HKS 就对 MPP 专业的申请者没有工作经验的要求,只是说 preferre ,而对于 MPA 的申请者要求三年以上工作经验。

一般来说, MPA/MPP 下的专业分支有九个大类:

城市管理及城市政策 | City Management & Urban Policy

城市管理及城市政策专业为学生准备的课程包括城市规划、城市设计、社区发展和政策分析。

环境政策与管理 | Environmental Policy & Management

环境政策与管理专业包括环境的可持续发展和变化的原则,与核心科学、伦理和技术结合的课程。

健康政策与管理 | Health Policy & Management

健康政策与管理的硕士学位获得者毕业后可以作医院的管理人员、政策分析人员和医疗保健的倡导者。

信息 & 技术管理 | Information & Technology Management

IT 管理专业人员可以用技术来协助公共组织传递服务,与市民交流和保护数据。

非盈利机构管理 | Nonprofit Management

在非盈利机构管理项目中,学生主要学习资金募集、有效领导和金融管理的知识是如何提高非盈利组织的效率的。

公共财政 & 预算 | Public Finance & Bugeting

取得一个公共财政预算的硕士学位,你可以从事预算分析师、政策经济师、税务管理者及预算核算师等职业。

公共行政管理 | Public Management Aministration

公共行政管理专业给学生在未来的职场中提供领导力和冲突管理技巧

公共政策分析 | Public-Policy Analysis

取得一个 M.P.P. 的学位,将会强化你的领导能力和分析技巧,为你将来在政府及其他公共组织工作作准备。

社会政策 | Social Policy

社会政策分析师与社会工作人员的主要致力于提升儿童、老年人、少数族裔和弱势群体等的生活水平。

常见 MPA/MPP 研究分支

学制: 一般为 1.5-2 年。

培养模式: 校内课程学习与校外调研、实习相结合。

MPA/MPP 课程设置

· 在 MPA 课程设置方面,美国 MPA 项目重视多学科的渗透,重视经济学和定量分析方法的运用。美国 MPA 课程设置来说,一般包含三方面的内容:

· (1) 核心课程 (Core courses) ,一般包括:管理学原理、战略管理、沟通管理、组织行为学、管理伦理学、公共管理与政策研究等。

· (2) 基础课程 ,包括:领导科学、公共政策分析、组织与人力资源、非营利组织管理、公共管理与政策研究等 ;

· (3) 选修课 :学生根据自己的专业领域或主攻方向,以及个人需要与兴趣而选择一组课程,专业方向可能有:综合管理 MPA 、卫生管理 MPA 、教育管理 MPA 、经济管理 MPA 等。

· (4) 公共管理与公共政策的实习与研讨 :这一部分课程主要是让学生将所学知识和发法运用于公共管理与公共政策实践中,获得在真实的管理世界中分析、解决问题和实际管理的能力。

就业情况:

MPA 和 MPP 学习的不仅仅是从字面理解来看的那样的政府事务、 NGO 的行政管理和政策分析,还学习更多的内容,比如经济、信息技术、环境卫生等等, 因此 MPA/MPP 的学生毕业之后的出路也不仅仅局限于非盈利机构和政府部门 。

学习公共财政和预算的 MPA 学生毕业之后是可以选择去银行或者其他金融机构就业的 ( 比如涉及金融政策的管理人员、或者预算分析师等 )

学习环境政策方向的学生除了进入政府里的环保部门以外,还可以选择去环保咨询公司做政策咨询师、分析师.

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