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当地时间2026年5月5日，美国国土安全部（DHS）已将新规final版本规则（Final Rule）正式提交至白宫管理和预算办公室（OMB）进行审查，这通常意味着一项联邦新规距离正式公布只剩zui后一步。
这项规则的全称为《Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media》,于2025年8月28日以NPRM（拟议规则）形式发布。包括NAFSA美国国际教育者协会、多所美国大学以及大量国际学生均提交了反对意见。
而如今，随着规则进入OMB审核阶段，美国移民法律界普遍认为，这意味着新规已经进入真正落地前夕。预计Final rule 快的话可能在2026年夏季公布，并在30至60天后正式生效，可能影响2026年秋季入学的新生。
新政核心
这次改革核心的变化，是美国政府计划取消F-1、J-1以及部分I类签证持有人沿用数十年的“D/S（Duration of Status）”制度。
所谓D/S，指的是国际学生只要持续保持合法学生身份，就可以一直留在美国，而不会在I-94上显示一个明确的离境截止日期。
但新规准备彻底改变这一机制，未来F-1和J-1持有人入境后，I-94将不再显示“D/S”，而会出现具体到日期的合法停留截止时间。
按照目前披露内容，大部分学生的停留期限将取“项目结束日期”与“入境满4年”两者中较早者。
也就是说，即便博士项目尚未结束，只要达到4年期限，学生也需要重新向移民局申请延期。
与当前由学校国际学生办公室（DSO）即可延长I-20不同，新制度下，延期（EOS，Extension of Stay）将由美国移民局直接审批。 申请人需要提交继续在读证明、经济能力文件、生物识别信息，并支付额外申请费用。
“非法居留时间”的计算方式也将发生重大变化。目前在D/S体系下，即使学生身份出现问题，通常需要移民局或移民法官正式认定违规后，才会开始累计非法居留时间。但在新规下，一旦I-94到期且没有有效延期申请，非法居留时间将自动开始累计。根据美国移民法，非法居留超过180天可能触发3年禁止入境，超过1年则可能触发10年禁令。
此外，新规还计划将F-1学生毕业后的grace period从目前的60天缩短至30天。这意味着国际学生在毕业、OPT结束、转换身份或离境之间的缓冲时间将被大幅压缩。
另外，根据提案，如果学生已经在美国完成一个学位，只能继续申请更高层级学历，不得平级或降级。规则还拟限制学生转专业、转学及项目更换。 本科生在入学一年内原则上不得转专业或转校；研究生则可能在整个学习期间都不能更换项目方向。语言学校ESL项目也将被限制至长24个月。
目前新规已经进入正式Final Rule流程。我们也将持续关注政策的进展，及时为大家带来后续报道。
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陈熙
