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自2025年1月起，加拿大对大多数国际学生引入了省级证明信（PAL）要求。2026年这一制度继续实施，但在适用范围上进行了结构性调整。
PAL的法律地位与作用
根据加拿大移民和难民保护法第87.3条发布的部长指令，2026年1月1日至12月31日期间提交的学习许可申请，除豁免情形外，必须包含省级或地区政府签发的证明信。未附PAL的申请将不被受理，申请费予以退还。
省级证明信实质上是省份对申请人在该省学习名额的确认。联邦政府根据各省人口比重和往年批准率分配申请受理名额，各省在此限额内向符合条件的申请人签发PAL。这一机制将申请受理的初步筛选权下放至省级层面。
需要提交PAL的申请人类别
2026年，以下学习许可申请人通常需要提交PAL：
无需提交PAL的豁免群体
2026年PAL豁免范围较2025年有所扩大，主要新增了硕博研究生群体。完整豁免清单包括：
PAL获取流程
以多伦多都会大学为例，学生获取PAL需完成以下步骤：
首先，学生需接受录取通知（Offer of Admission）。其次，缴纳学费押金。第三，完成学校指定的国际学生支持团队的入学前指导环节（如线上说明会或一对一咨询）。学校在确认上述步骤完成后，代表学生向省级政府申请PAL。PAL签发后，学生将通过申请门户收到通知，并可在指定系统下载。
PAL的处理时间通常在完成上述步骤后的三个工作日左右。需要注意的是，PAL设有有效期，学生应在收到后尽快提交学习许可申请。
PAL使用注意事项
PAL具有严格的适用规则：
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何青
