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洛杉矶华人资讯网9月8日综合报道 美国国土安全部（DHS）周四宣布，拜登政府将于12月实施一项新规，让低收入移民更容易成为美国永久居民（绿卡），这也将标志着川普时期严格的移民限制发生重大转变。
国土安全部的这项新规将于12月23日生效，该规定将把长期以来移民何时可被视为“公共负担 （Public Charge）”的标准编入法典。被定性为“公共负担”的移民将被取消获得永久居留权的资格。
拜登政府的新规与前总统川普关于谁属于“公共负担”的规定有很大不同。
在川普执政期间，国土安全部大幅增加了一些公共福利的数量和种类。根据川普时期的规则，如果移民已经或预计将获得食品援助、医疗补助、住房援助或其他公共福利，他们可能会被剥夺永久居民身份。
川普时期的规则还创建了一项新标准，考虑申请人的收入、年龄、医疗状况、技能和家庭规模，以确定他们未来是否可能依赖这些福利。
公共负担规则适用于：
****通过家庭请愿申请合法永久居留（绿卡）的移民。
离开美国6个月以上并寻求重新入境的合法永久居民。
寻求以“非移民”身份入境美国的人。
不适用于：
美国公民。
更新绿卡。
庇护/难民身份。
特殊未成年人士移民(SIJ)身份。
临时保护身份(TPS) 。
防止对妇女施暴法案(VAWA)，U或T签证。
基于U/T/SIJ，VAWA或庇护之绿卡。
更新童年入境暂缓遣返(DACA)。
川普政府解释道，该规则促进了移民的自给自足。但移民权益倡导者谴责该规则是一种严厉的财富测试，强调了它对移民家庭的“寒蝉效应（ Chilling Effect ）”，包括那些有美国公民子女的移民家庭，他们害怕获得他们有资格获得的福利。
拜登政府上任仅几个月就停止了在诉讼中为川普时期的规则辩护，并于2021年3月停止执行该规则。
今年2月，国土安全部提出了对该规定的更新建议，称其将打破川普政府的“严厉做法”。后者的政策导致很多移民不敢申请他们理应获得的福利。
拜登政府发布了自己的公共负担条例草案，收到了1万多条公众意见。
国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯（Alejandro Mayorkas）当时在一份新闻稿中说：“2019年的公共福利规则与我们国家的价值观不一致。”
他说：“根据新规，个人将不会因为选择获得健康福利和其他政府提供的服务而受到惩罚。”
而在12月生效的新规规定，美国公民及移民服务局（USCIS）只有在“他们（移民）在任何时候都可能主要依靠政府维持生活”的情况下，才会将绿卡申请人视为公共负担。
如果他们需要政府资助的长期住院治疗或公共现金福利项目，如补充安全收入或贫困家庭临时援助，就可能是这种情况。
马约卡斯周四在一份声明中说:“这一行动确保合法移民及其美国公民家庭成员得到公平和人道的待遇。与美国的基本价值观一致，我们不会惩罚那些选择享受医疗福利和其他政府补充服务的个人。”
拜登政府的拟议新规缩小了公共负担的范围， 使用食品券、医疗补助或住房福利将不会被用来确定一个人是否成为公共负担。
每年有数十万移民申请美国居留权，其中大多数是基于拥有美国公民身份的家庭成员或雇主的担保请求。那些被授予难民或庇护身份的人也有资格申请绿卡，但公共负担规则不适用于他们。
根据政府数据，在2021财年，USCIS收到了大约64.8万份绿卡申请。在2022财年的上半年，该机构记录了28万份新的绿卡申请。
现如今，拜登政府取消了川普的移民限制，大幅增加了申请名额，并一直在努力重建受损的难民安置基础设施，改革因官僚拖延、依赖纸质记录和积压如山的未解决案件而陷入瘫痪的合法移民体系。
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赵慧红
