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葡萄牙有关家庭补贴的法令同样包含尚未身份合法化的外籍人士,主要体现在孩子上托儿所的问题上。

只要是已经在SEF(葡萄牙外国人和边境服务局)申请过身份合法化的未成年外国人,也都和其他孩子一样,可以享受免费托儿所的福利。葡萄牙劳动、团结和社会保障部长安娜·门德斯·龚迪钮(Ana Mendes Godinho)本周五向葡萄牙《公众报》记者表示,“他们有权享有和任何孩子一样的条件,将来没有一个孩子会缺席托儿所”。
本周五葡萄牙《共和国日报》上发表了有关加强家庭补助及调整相应适用范围的法令,其中强调,任何孩子,无论其自身的合法化状况,都可以享受家庭补贴、拥有社会保障识别号,但是需要展示其与葡萄牙的关联身份,也就是在30天之前在SEF申请身份合法化的证明。但是里面并没有明确表明是孩子30天之前的申请是父母/监护人的,还是孩子的。
该法令还提到,在葡萄牙之外出生但是人在葡萄牙的外籍孩子可享有与其父母/监护人(行使父母责任的人/对其负法律责任的人)相同的居民身份,并凭此领取家庭补贴和社会保障识别号。但需要30天之前在填过外国人庇护申请表。
部长解释说,根据葡萄牙外国人法第七条第五项,规定与葡萄牙无关的人无法申请补贴,所以要求提交30日前在葡萄牙申请过合法身份的登记表,证明其身份与葡萄牙有关联,也是为了保证避免牵扯到人口贩卖网络。
但是,如果身份合法化申请只是被CEPAC(阿尔维斯·科雷亚神父中心,该机构为很多非洲葡语国家的移民提供援助)此类的移民援助机构接受,则需要再进一步澄清。
对于这个政策可能会有很多疑问,因为不明确是孩子还是其监护人需要在30日之前提交身份合法化申请。这二者之间很有很大差异,如果说的是监护人,那么只要大人提交身份申请,孩子就能进入葡萄牙;如果明确要求是未成年人本人,那么很多时候会遇到相关文件程序需在原始国办理而导致拖延很久时间也拿不到的问题,这样一来就作用不大。
葡萄牙劳动、团结和社会保障部长认为,不应因身份合法化问题为孩子享受补贴设置障碍,这个政策本身也是一场社会福利分配制度的革命,不仅是在葡萄牙,更是在欧洲,因为一直以来只有拥有合法身份的人才能享受社会福利。
在疫情期间,葡萄牙政府发行了一项有关保障移民社会权利的法令,但一直在SEF悬而未决,等待审批通过。
该措施包括上述部长宣布的一系列行为,比如第一、第二等级的一个孩子的家庭补贴最低额度提升到600欧元;为特别贫困的孩子提供额外补助。部长还提到,这项家庭补助将覆盖第一、第二等级的40万个孩子。
最后,这项法令还提到,即使如果相关的居住许可请求被拒,补贴停止发放,但无需返还已经收到的补助福利。
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