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这两年，美国EB-5投资移民的问题项目层出不穷，如：项目方涉嫌欺诈被SEC起诉的，项目运营不善出现问题，甚至迟迟未能正常开工的。那项目出现问题了，投资人的绿卡还有希望吗？现在排期这么长，就算退回投资款再次递交I-526申请是难以想象的，那么，怎样能维持优先日呢？
当前在EB-5领域，不管是项目出了问题无法继续，还是项目已经还款要保持投资“风险”，都面临着再投资的重要抉择。那么，遇到这样的问题，申请人退出项目，是否必须要重新提交一份I-526申请，一切从头开始呢？在当前排期漫长的情况下，能否换个项目还保留当初I-526申请的优先日而不影响已经进行中的移民申请呢？
机会是有的！这就要利用美国移民局最新明确的再投资规则，在资金不退出新商业企业（NCE）的前提下转换项目。本文根据2017年6月14日美国移民局公布的最新政策手册（Policy Manual）内容详细分析一下这个机会，争取为触礁项目和落水申请人找到最佳脱困路径。
在以上提到的最新政策手册中，移民局明确了以下三项原则：
在有条件绿卡的两年有效期（又称风险的“维持期 －Sustainment Perio”）结束后，申请人可以收回投资。
在这两年有效期内，投资必须处于风险下。
如果原项目上的就业已经完成，或者申请人已经取得有条件绿卡，EB-5资金在退回新商业企业（NCE）后都可以再投资一个新的项目。这一再投资的行动必须在合理时间内完成。
肯定无法保留优先日的申请人
我们先按照排除法把怎么换项目都肯定无法保留优先日的申请人条件明确一下。这批最不幸运的申请人包括以下两批：
这批申请人有些已经提交了829申请，并借此完成了有条件绿卡的延期。也有一些申请人最终没有提交829申请，（有条件）绿卡身份已经失去。由于每一个优先日只对应着一个24个月的有条件绿卡有效期，当这个有效期已经过去，当初的优先日也就自然作废了。
这批申请人包括一部分正在等待526审批结果的申请人，还有更多526申请已经获批，在漫长排期中的中国申请人，他们的共同点是项目的就业还没完成。在移民局这份最新的政策手册中，已经明确了“在就业完成的情况下，再投资不构成实质性变化。如果申请人已经取得有条件绿卡，即便项目就业还未完成，也同样不构成实质性变化”这一重要原则（请同时参考三大律所白皮书第4页最后一段）。然而，当申请人既没有取得有条件绿卡，项目的就业也没有完成的时候，再投资将构成明确的“实质性变化”，此时换项目，可能导致未来829申请被拒。
属于以上情况的申请人，将无法在换项目后保留优先日。换言之，在现行法律规则下，资金一旦离开原项目，他们只能再从头开始，提交一份新的526申请，除此之外别无选择。
综上所述，保留优先日换项目需要注意的要点：如果申请人已经取得有条件绿卡，或者虽然没有取得有条件绿卡（甚至I-526还未获批）但项目就业已经完成，或者已取得有条件绿卡且项目就业已经完成，都可以按照移民局最新的“再投资”政策，换项目的同时留住宝贵的优先日，确保已经在进行中的移民申请程序不会受影响。
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李彬
