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特朗普15日将签署政府预算案？

肖飘飘

2019-02-16 10:08:28

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美国总统特朗普15日签署公告，宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。特朗普此举意在绕过国会筹集更多经费用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙，遭到国会民主党人强烈反对。

“每个人都知道那道墙是有用的。”当地时间15日上午，美国总统特朗普在白宫玫瑰园发表讲话，再次强调修建美墨边界墙是为了保卫美国南部边境地区的安全。发表讲话后，他便走进办公室签署宣布国家进入紧急状态的声明，以此绕开国会获得更多修墙资金。同一天，特朗普也将签署预算案，防止政府在16日再度关门。从14日美国参议院多数党领袖麦康奈尔透露这一消息起，美国舆论就一直处于“炸锅”状态。眼看美国两党围绕政府预算的斗争即将结束，美国进入紧急状态又将让他们陷入另一轮有关“总统是否侵害国会宪法权力”的激烈辩论中，而且这场对抗极有可能走向法庭大战。

德国《奥格斯堡汇报》15日称，或许本无紧急状态，但特朗普政府的举动“创造”了一种紧急情况——美国民主的核心受到重击。美国政界人士担心，特朗普的做法将为其继任者开创危险的先例，对美国的民主制度造成长久影响。

据美国广播公司报道，特朗普15日在白宫玫瑰园表示，宣布国家进入紧急状态是一件“伟大的事情”，而且这在以往并不少见。他说，他这么做的原因很简单，就是为了阻止毒品、人贩子、黑帮等“入侵”美国。他称，有信心战胜任何法律挑战。

美国媒体称，特朗普15日也会签署政府预算案，时间在当天午夜之前。据《华盛顿邮报》报道，这份边境安全与联邦支出法案长达1169页，其预算规模达3330亿美元，将为9个部级单位、逾20个其他机构拨款至9月30日，即本财年结束。14日晚，参议院首先以83票赞成、16票反对的绝对优势通过，众议院随后以300票赞成、128票反对的较大优势通过，只要特朗普签署即可。

该法案仅同意为美墨边界墙提供13.75亿美元资金，远低于特朗普要求的57亿美元。《华盛顿邮报》称，特朗普对是否签署该法案曾举棋不定，他担心其中的条款暗藏“地雷”，会影响他宣布国家进入紧急状态。麦康奈尔在电话里向特朗普做出保证后，他才被说服签署法案。

美国有线电视新闻网(CNN)援引知情人士的话称，特朗普计划为修墙从各政府机构中调用总计80亿美元的资金，而国家进入紧急状态是其采取的行政措施之一。

法新社15日介绍说，1976年通过的《全国紧急状态法》允许美国总统宣布国家紧急状态，这样总统可获得数以百计“处于休眠”的紧急权力，包括宣布戒严令、扩军、没收财产，以及限制贸易、通信、金融交易等。CNN称，目前美国有31个正在生效的紧急状态，比如1979年生效的“封锁伊朗政府财产”。最近几任美国总统也都宣布过国家进入紧急状态，比如2009年，奥巴马因猪流感动用该权力;2001年“9·11”恐袭后，小布什使用紧急权力以便扩军。在大多数情况下，《全国紧急状态法》被用于针对其他国家的行动。

“紧急状态能让特朗普得到边界墙吗？理论上是可以的。”英国《卫报》15日称，特朗普可以绕过国会，利用对国防至关重要的资源修墙，包括使用武装部队、动用军事建设资金或美国陆军工兵资金等。

“但那堵墙能算‘军事项目’吗？”不少国际媒体提出疑问。日本时事通讯社15日说，特朗普政府这种做法相当于“狼没有来，但是喊狼来了就可以让大家出动”。一直对特朗普持批判性态度的《华盛顿邮报》15日评论说，美国确实有紧急情况，那就是总统本人，因为他不理智思考就贸然做出决定。